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江苏:城管“多才多艺” 城市充满活力

占道经营的小摊贩,产生污水和垃圾污染环境,应该城管来管还是环保来管?在江心洲街道,这个归综合执法大队管。据本报报道,从9月份起,江心洲街道试点城管、环保综合执法,一个多月以来,试点成效明显。 

  城市管理涉及方方面面,政府必须统筹考虑各职能部门、各项事务的权力分配。多年来,围绕着城管的“削权”与“扩权”,是不同社会发展阶段、不同城市治理水平的需要,目的都是进一步理顺城管执法体制,提高执法服务水平和行政效能。从整体看,探索建立“大城管”执法体系是大势所趋。 

  党的十八届四中全会提出“加强城市管理综合执法机构建设”,2015年初,我市下发《关于相对集中城市管理处罚权的决定》,将原本属于规划、园林和公安部门的32项处罚权划归城管,开启了南京的“大城管时代”。通过机构精简和科学整合,我市不断优化城市管理的体制机制,管理重心下移,树立起多元主体共同参与的治理理念;网格化的构建、数字化平台的搭建、社交媒体的运用……近3年来,南京城管不仅顺利度过磨合期,还刷新了这个群体在公众心中的固有形象。 

  国庆前夕,南京城管在网上直播“九·二九换装”,相关话题累计阅读量达3000万次。网友纷纷给出积极评价,称“多才多艺,样样都是他们的工作,样样都能干好!”中国政法大学副校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授赞扬道:“在执法的规范化、执法便民服务以及执法的理念方面,南京城管代表着我国城管执法的一个比较高的标准和水平。”事实证明,南京大城管改革正在顺利推进中,而且已经取得了可喜成效。 

  在加快建设“强富美高”新南京、全面建成小康社会的目标之下,市民不仅对物质文化生活提出了更高要求,对生态环境的诉求也日益增长。现实中,环保部门由于执法力量有限,对于街头巷尾的环境污染问题往往“看不见”,而城管部门能看见,却“管不了”。将环保执法移交城管部门,不仅解决了执法缺位的矛盾,还能避免权责不清、交叉执法的现象。对于城管综合执法,这标志着相关工作又向前迈进了一小步;对于城市环保治理,其意义和作用或许还要大很多。 

  再次“扩权”,城管的担子更重了,相应的管理体制、人员配置、协调机制也应该进一步完善健全。已经行之有效的改革举措要肯定和发扬,存在的问题要尽快厘清理顺,种种措施、步骤、细节也要逐一敲实。权力越大,责任越大,城管“多才多艺”是好事,不过学艺要精,将每件事都做好做实,城市才能井然有序又充满活力! 南京日报